【造价预算】措施费报价策略与可竞争性分析
【项目概况】项目类型：某高层住宅，地上25层
招标方式：工程量清单招标
当前阶段：投标报价阶段
【造价问题】
项目招标文件约定措施费为不可竞争费用，按费率计取。但施工方认为部分措施费应按实结算。
主要争议：
1. 脚手架费：施工方认为应按实际搭设方案计算
2. 模板费：施工方认为应按实际支模方案计算
3. 垂直运输费：施工方认为应按实际机械配置计算
4. 临时设施费：施工方认为应按实际布置计算
【合同约定】
招标文件约定："措施费按费率计取，结算不作调整。"
【核心疑问】
1. 措施费的可竞争与不可竞争如何区分？
2. 措施费按费率计取与按实结算的区别？
3. 措施费的报价策略？
4. 措施费调整的条件？
【期望】
希望有措施费报价经验的同行分享报价经验。 一、问题分析
在工程量清单招标模式下，措施费的计取方式往往成为争议焦点。招标文件将措施费列为不可竞争费用，按费率计取，意味着投标方不能对这部分费用进行调整或竞争性报价，需按规定的费率统一计取。然而，施工方认为部分措施费应根据实际施工方案进行调整，以体现工程的差异性与合理性。这种争议源于对“不可竞争”和“按实结算”概念的理解偏差，以及对工程实际条件与规范条文的匹配程度存在不同看法。实际施工中，某些措施费确实会因施工工艺、技术方案、现场条件等因素产生差异，需在合同履行过程中明确其调整边界，避免后期结算纠纷。
[*] 二、规范依据
根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）第3.4.1条，措施项目费应根据工程特点、施工方案和规范要求进行计取，其中部分措施项目可按实调整，而部分则应按费率计取。同时，《建设工程造价鉴定规范》（GB/T 51261-2017）第4.3.3条指出，措施费是否按实结算应以合同约定为准，合同未明确的，应按照实际发生情况并结合现场资料确定。此外，《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ 130-2011）对脚手架的搭设方式和费用计算有具体要求，可作为施工方案合理性判断的依据。
三、解决方案
针对当前争议，建议从以下几个方面进行处理：
1. **明确合同条款**：首先，应仔细审阅招标文件和合同条款，确认措施费的具体计取方式及是否允许调整。若合同中明确“措施费按费率计取，结算不作调整”，则原则上应按费率报价，但可结合现场情况提出合理说明。
2. **分析措施费分类**：根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）中措施项目的分类，判断哪些措施费属于不可竞争项，哪些属于可调整项。例如，垂直运输、脚手架等可能根据工程特点存在差异，但若合同中明确规定按费率计取，则需按此执行。
3. **优化报价策略**：在投标阶段，建议对不可竞争的措施费按费率足额计取，确保合规；对可竞争的措施费，可结合自身施工方案进行合理报价，以提升中标率。同时，应预留一定风险调整空间，以应对可能的现场变化。
4. **准备佐证材料**：若施工方认为应按实结算，应收集相关施工方案、技术措施、现场条件资料等作为佐证，以便在结算时与业主或监理单位沟通。例如，脚手架方案应包括搭设高度、荷载、结构形式等，模板方案应包括支模方式和工程量。
5. **沟通协商机制**：建议在投标阶段与招标方进行充分沟通，明确措施费的计取标准与调整机制，必要时通过补充协议或澄清文件确定。若合同履行过程中发生变更，应及时履行变更手续，避免后期结算困难。
四、注意事项
在处理措施费争议时，应特别注意合同条款的严谨性与可操作性。部分措施费虽然可以按实结算，但在实际操作中仍需符合相关规范及合同约定，否则可能被认定为不合理。同时，施工方应避免在投标阶段提出过高或不合理调整诉求，以免影响评标结果。报价过程中应确保计算依据充分，避免因资料缺失或解释不清引发争议。此外，措施费调整应严格遵循合同变更程序，不得擅自调整或拖延结算。
五、经验分享
在以往的高层住宅项目中，措施费的计取方式常因工程规模、结构复杂度、施工工艺不同而有所变化。例如，部分项目中脚手架和模板费用会结合实际施工组织设计进行调整，但前提是合同中允许。对于不可竞争的措施费，一般按费率统一计取，但可结合自身施工经验合理测算，避免因报价过低而影响施工质量或利润空间。在实际操作中，建议在投标文件中对措施费的计算方式进行详细说明，增强报价的合理性与说服力。
※ 以上内容仅供参考，具体请结合项目实际情况和现行规范执行。如有疑问，欢迎继续讨论交流。
页:
[1]